垃圾治理的现状和建议

全国有三分之一以上的城市深陷垃圾围城困局，如何治理是个关键问题，下面一起来了看一下对于垃圾治理的建议吧。

　　垃圾治理的现状

　　一是在政府建设和社会治理方面，政府“放管服”﹑排放者负责和生产者责任延伸制度落实不到位，社会资本长期投资愿望和民营企业参与率较低，不能有效推动政府、社会、市场和技术的良性互动。

　　二是在治理体制机制方面，各地各自为政、画地为牢的情况依然存在。一些地方垃圾治理的管理职能﹑治理链条割裂，阻碍跨域治理和跨行业治理，阻碍全流程一体化治理。

　　三是在法规政策方面，存在底线不明、具体要求不全、约束性不够、操作性不强等问题，缺少全面体现固体废弃物属性和固体废弃物治理要求的法律法规，不能全面、科学地规范和指导各地因地制宜地加强垃圾综合治理。

　　垃圾治理的建议

　　第一，调整“地方自治”政策为“地方负责，跨域合作”政策。修订“谁产生谁治理，谁排放谁治理，哪里排放便哪里处理”为“谁产生谁负责，谁排放谁负责，哪里排放便哪里负责处理”。明确区域合作机制与监督规范机制，明确项目的选择原则、选址基本方针、融资建设模式、安全卫生防护标准、规划评价与社会参与办法。鼓励结合区域一体化、都市圈一体化、新型城镇化和城乡服务一体化发展，统筹规划建设管理区域内垃圾治理基地、园区或设施。

　　第二，明确政府与社会的分工协作。政府要树立互动的治理理念，简政放权，做好“放管服”，保障政府、企业、公众良性互动和共治。落实排放者负责原则和生产者责任延伸制度，群策群力，促进垃圾源头减量、分类排放和回收利用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立政府引导、市场导向型垃圾治理方式，支持垃圾治理全程一体化PPP模式的示范，增强治理服务供需双方的能动性，均衡治理服务供给与需求，吸纳社会资本长期投资，提高民营企业参与率。

　　第三，深化体制改革。整合再生资源回收利用管理职能和建筑废弃物、工业垃圾、农业垃圾、生活垃圾、污泥、医疗垃圾等垃圾治理的管理职能，归口到一个部门统一行使。同时，建立发改、国土规划、财政、环保、建设、工业、能源、物价、科技等部门的协调机制，加强部门间分工协作，提高行政效率，降低行政成本，减轻企业负担。

　　农村垃圾处理方式

　　由于地理特征、经济发展水平、人口密度及分布状况、服务范围、气候条件等多种因素影响，我国农村垃圾处理方式区域特色明显：一种是经济发达型农村。这类农村主要特点是人口密度大，分布较为集中，整体发展水平高、城乡一体化水平高，主要分布在我国东部地区；第二种是发展型农村，这类农村正处于城乡一体化快速发展时期，能较快实现城乡一体化；第三种是经济落后型农村，一般地理位置偏远，人口居住较为分散，垃圾收集运输难，实现城乡一体化现实很“骨感”。