殡葬改革的必要性和措施

殡葬改革，事关殡葬体制，事关殡葬难题，更事关人民福祉。下面一起来了解一下殡葬改革的必要性和具体措施吧。

　　殡葬改革的必要性

　　新中国成立以来，一直提倡“以改土葬为火葬，以火化率为目标；以破除封建迷信和丧事从简为核心内容”的殡葬改革。经过半个多世纪的实践证明：强制火葬与节约、环保、国情、民生相冲突。因为遗体火化需要助燃物必然伴随产生二恶英、二氧化碳等有害气体排放，水泥硬化土壤等葬法造成相对长时期的永久性占地。真正的火葬应该是不保留骨灰的。但由于宣传与导向性的偏差，人们片面地执行着追求火化率的政策，而忽略了尊重人民情感，对环保、科学、尊严、人性化的殡葬需求少有研究。有数据统计，2014年全国火化率下滑到45.6%，火化率连续多年下滑已成不争的事实。

　　当前，面对老龄化、城镇化、市场化、科技化发展的新趋势，殡葬改革又出现了一些新情况、新问题。比如殡葬行业的发展跟不上其他行业的变化与发展；城镇化的进程与原有殡仪馆的搬迁和公墓的动迁矛盾；殡葬服务内容与形式跟不上日益增长的物质与精神需要；百姓的抱怨与政府的要求；市场经济与计划体制的结合与平衡；公益性与经营性的博弈；新理念与旧观念抵触等。如何克服这些瓶颈，对殡葬业的健康持续发展有着重大影响。

　　在一些地区，由于政府疏于管理和监督，丧葬陋俗出现抬头趋势。一些违规土葬、骨灰装棺再葬、滥占耕地、乱埋乱葬、借机敛财、大搞风水迷信、重殓厚葬等问题日渐突出，“浙江富豪花500万元为母送葬”“周口平坟事件”“哈尔滨和河南项城起棺火化事件”“安徽安庆老人自杀事件”“广东高州官员为完成火葬任务买尸火化”等新闻，都让殡葬改革处在舆论的风口浪尖上，备受“诟病”，民众直呼“死不起”，殡葬改革也再一次面临着严峻挑战。

　　殡葬改革措施

　　制定完善殡葬事业发展规划。各地要制定完善殡葬事业发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展总体规划。

　　提高殡葬服务水平。要进一步优化殡葬服务内容、程序和标准，完善便民惠民的殡葬服务网络，逐步形成基本殡葬服务为主体、选择性殡葬服务为补充的服务格局。

　　加强公墓管理。进一步强化公墓建设经营的审批管理，从严审批经营性公墓。未依法办理农用地转用和土地征收手续的，不得许可建设经营性公墓。

　　推行惠民殡葬政策。按照保基本、广覆盖、可持续的原则，有条件的地区，可从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，实行政府埋单。

　　理顺殡葬管理体制。进一步明确各相关部门在殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务、殡葬价格和丧葬用品生产销售等方面的工作职责，形成政府领导、民政协调、各部门齐抓共管的管理体制。